俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)加魯什卡日前表示,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)計(jì)劃在未來幾年內(nèi)吸引2.2萬億盧布(1盧布約合0.17元人民幣)投資,重點(diǎn)建立符拉迪沃斯托克經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
    俄近期對(duì)遠(yuǎn)東投資力度不斷加大,同時(shí)也在努力吸引外國(guó)投資。俄專家認(rèn)為,俄經(jīng)濟(jì)東移屬既定長(zhǎng)期戰(zhàn)略,也將對(duì)中國(guó)企業(yè)在俄投資以及俄中經(jīng)濟(jì)合作起到促進(jìn)作用。
    優(yōu)先發(fā)展——
    力爭(zhēng)使當(dāng)?shù)亟咏鼇喬貐^(qū)國(guó)家生活水平
    4月23日,俄政府副總理、總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫指示,相關(guān)部門5月27日前在符拉迪沃斯托克建立經(jīng)濟(jì)特區(qū),該項(xiàng)任務(wù)將由俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部、財(cái)政部、遠(yuǎn)東發(fā)展部與濱海邊疆區(qū)政府共同完成。此前俄總統(tǒng)普京已責(zé)成政府在6月15日前完成在符拉迪沃斯托克建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù),并保證對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籌資,預(yù)計(jì)聯(lián)邦將為特區(qū)投資65億盧布。
    俄總理梅德韋杰夫4月下旬對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行工作視察。他表示,政府正在考慮將遠(yuǎn)東地區(qū)作為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展對(duì)象,力爭(zhēng)使當(dāng)?shù)孛癖娚钏浇咏鼇喬貐^(qū)國(guó)家水平,避免當(dāng)?shù)厝丝诔掷m(xù)外流。他同時(shí)承認(rèn),落實(shí)遠(yuǎn)東投資項(xiàng)目時(shí)將會(huì)遇到很多困難,遠(yuǎn)東地區(qū)投資效率客觀上低于俄羅斯其他地區(qū)。為此,他要求有關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)提出改善遠(yuǎn)東投資基金使用方法的建議。
    俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)分為港口經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)、旅游娛樂區(qū)四類,符拉迪沃斯托克將成為遠(yuǎn)東第一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)區(qū),將在汽車及其零配件生產(chǎn)等領(lǐng)域一展身手。遠(yuǎn)東地區(qū)已經(jīng)建立了哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和馬加丹州兩個(gè)港口經(jīng)濟(jì)區(qū),但尚未達(dá)成經(jīng)濟(jì)大規(guī)模增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo),這是由于這兩個(gè)地區(qū)距離俄能源礦業(yè)企業(yè)太遠(yuǎn),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。正因如此,俄在此次經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策制定上也更為用心。俄遠(yuǎn)東發(fā)展部副部長(zhǎng)斯捷潘諾夫稱,俄已有近30個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),但符拉迪沃斯托克將在土地租金、稅費(fèi)和保險(xiǎn)等方面享受更多優(yōu)惠,同時(shí)國(guó)家將盡力保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以吸引更多投資。他還表示,經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)將引入發(fā)達(dá)國(guó)家的衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)和自由關(guān)稅區(qū)相關(guān)程序,盡可能與國(guó)際接軌。

    加大投資——
    確保遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”
    俄遠(yuǎn)東地區(qū)面積約為620萬平方千米,擁有豐富的自然資源,但因離俄傳統(tǒng)中心的歐洲部分過遠(yuǎn),成了“被遺忘的孤兒”,其巨大經(jīng)濟(jì)潛力一直未被充分開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),遠(yuǎn)東人均醫(yī)療投入僅為全俄平均水平的1/25,社會(huì)保障投入僅為1/10,生活水平和人均壽命更是低于俄平均數(shù)值,從而導(dǎo)致人口大量外流。目前遠(yuǎn)東地區(qū)人口僅有622萬,比1991年減少近190萬,降幅達(dá)23%。
    2012年普京再次就任總統(tǒng)后專門設(shè)立遠(yuǎn)東發(fā)展部,近幾年的國(guó)情咨文也一直強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)東開發(fā)要實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”。去年12月,普京要求政府在2014年11月前出臺(tái)相關(guān)法律,為在遠(yuǎn)東和西伯利亞新建立的企業(yè)免稅5年,并保證相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前俄已批準(zhǔn)未來6年遠(yuǎn)東發(fā)展投資額為3460億盧布,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展部建議將每年對(duì)遠(yuǎn)東的投資擴(kuò)大至1000億盧布。此次建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),也是國(guó)家扶持遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體考慮之一。
    除了國(guó)家投資外,俄政府也在力推企業(yè)投資拉動(dòng)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì),如建議將部分國(guó)有大型公司總部遷至遠(yuǎn)東等。俄羅斯石油公司2013年在遠(yuǎn)東的投資額為370億盧布,2015年有可能升至790億盧布,實(shí)現(xiàn)2030年突破每年1萬億盧布的目標(biāo)。大批的私人投資更是遠(yuǎn)東的希望所在。
    互利共贏——
    中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作正在穩(wěn)步推進(jìn)
    遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀,俄獨(dú)立開發(fā)存在難度,與各國(guó)共同合作將是優(yōu)先選擇。2012年在符拉迪沃斯托克召開的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,普京呼吁各方參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)合作。其中,中國(guó)是一支不可忽視的力量。本報(bào)記者在符拉迪沃斯托克出差期間,當(dāng)?shù)嘏c中國(guó)的密切聯(lián)系讓人印象深刻:除了隨處可見的中餐館,一些店鋪還專門打出中文標(biāo)識(shí)吸引游客。當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)塔瑪拉告訴記者,由于遠(yuǎn)東地區(qū)物價(jià)較高,物美價(jià)廉的中國(guó)商品對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用窬哂泻艽笪Α?br />     在俄遠(yuǎn)東開發(fā)中,中國(guó)積極顯示出誠(chéng)意。中方多次表示愿積極參與俄遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略,與俄方一起研究建立完善遠(yuǎn)東開發(fā)合作機(jī)制,落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目,加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共同建立開發(fā)合作區(qū),強(qiáng)化金融支持,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
    目前,中俄遠(yuǎn)東合作正在穩(wěn)步推進(jìn)。2013年,中國(guó)黑龍江省與相鄰的俄遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)5.8%,達(dá)223.6億美元,占兩國(guó)總貿(mào)易額的1/4。今年2月,中俄第一座跨界鐵路橋同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋正式開工,建成后年過貨能力達(dá)2100萬噸。
    俄羅斯社會(huì)政治研究中心主任葉夫謝耶夫告訴本報(bào)記者,俄經(jīng)濟(jì)東移屬既定長(zhǎng)期戰(zhàn)略,而非應(yīng)對(duì)歐美制裁的權(quán)宜之計(jì)。葉夫謝耶夫表示,在去年俄中總理第十八次定期會(huì)晤的聯(lián)合公報(bào)中,雙方確認(rèn)將在各方面擴(kuò)大邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作并落實(shí)合作綱要,相信此次經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立將有助于實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額2020年增至2000億美元的目標(biāo)。