哈薩克斯坦咨詢
    據海關統計，2014年1-2月新疆口岸進口農產品13.58萬噸，貨值3.81億元人民幣，與去年同期相比（下同）分別增長493.9%和214.4%；進口農產品的平均價格為2803.5元/噸，同比下跌47.1%（下圖）。

    按美元計價，2014年1-2月新疆口岸進口農產品貨值6230.5萬美元，與去年同期相比增長223.3%；進口農產品的平均價格為458.8美元/噸，同比下跌45.6%。
一、2014年1-2月新疆口岸農產品進口的主要特點
   （一）一般貿易是主要貿易方式。2014年1-2月，新疆口岸以一般貿易方式進口農產品2.82億元，占同期新疆口岸農產品進口總值的74.0%，同比增長255.8%；以邊境小額貿易方式進口農產品5359.2萬元，占同期新疆口岸農產品進口總值的14.1%，同比增長200.9%；以進料加工貿易方式進口農產品3350.4萬元，以來料加工貿易方式進口農產品1127.1萬元，所占份額較少。
   （二）國有企業和民營企業平分秋色。2014年1-2月，新疆口岸國有企業進口農產品1.81億元，占同期新疆口岸農產品進口總值的47.6%，同比增長393.9%；民營企業進口農產品1.79億元，占同期新疆口岸農產品進口總值的47.1%，同比增長183.1%；外資企業進口農產品2061.5萬元，占同期新疆口岸農產品進口總值的5.3%，同比下跌2.6 %。
   （三）哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦是主要進口國。2014年1-2月，新疆口岸農產品進口的主要國家是哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦。其中進口哈薩克斯坦農產品2.56億元，同比增長607.8%；進口烏茲別克斯坦農產品6242.9萬元，同比增長8.3%；二者合計占同期新疆口岸農產品進口總值的83.5%。值得注意的是2014年1-2月新疆口岸進口吉爾吉斯斯坦農產品貨值3476.3萬元，同比增長136.0%，進口塔吉克斯坦農產品貨值745.1萬元，同比增長158.9%，增長迅速。

   （四）阿拉山口是主要進口口岸。2014年1-2月新疆口岸農產品進口的主要口岸是阿拉山口，1-2月阿拉山口口岸進口農產品3.1億元，占同期新疆口岸農產品進口總值的81.6%，同比增長238.5%。2014年1-2月伊爾克什坦口岸進口農產品2020.8萬元，同比增長399.0%；霍爾果斯口岸進口農產品1908.8萬元，同比增長42.3%；塔城海關進口農產品1445.3萬元，同比增長2462.7%，增長迅速。
   （五）小麥、棉花、甘草是主要進口品種。2014年1-2月，新疆口岸進口農產品的主要品種是小麥、棉花和甘草，進口額分別為1.72億元、6210.4萬元和5629.5萬元，同比分別增長1448.8%、136.8%和54.7%；上述三種商品占同期新疆口岸農產品進口總值的76.3%；其中進口額最多的小麥一種商品就占新疆口岸同期進口農產品總值的45.3%。值得注意的是2014年1-2月新疆口岸進口葵花子2864.9萬元，去年同期沒有進口；進口核桃仁1484.3萬元，同比增長584.5%。
二、2014年1-2月新疆口岸農產品進口增長的原因
   （一）國內小麥減產引起小麥進口量增加。2013年我國小麥主產區天氣惡劣，導致小麥作物遭受很大的影響，多達2000萬噸的小麥不適于食用，占到總產量的16%左右，2013/14年度中國的小麥進口量可能達到800萬噸，創下近二十年來的最高水平[1]。哈薩克斯坦是重要的小麥出口國，小麥產量大、價格便宜；新疆緊鄰哈薩克斯坦，有巨大的區位優勢，我國從阿拉山口口岸進口大量的小麥補充國內小麥產量的不足。
   （二）進口哈薩克斯坦小麥落戶新疆定點加工促進新疆口岸小麥進口量增加。2013年初，疆內檢驗檢疫機構就開始協調相關單位辦理進口哈薩克斯坦春小麥落地加工事宜，目前新疆檢驗檢疫局已開始受理進口小麥落地定點加工企業的申請及考核工作，考核合格后將有1.8萬噸進口小麥落戶新疆定點糧食加工企業進行加工，這將結束進口哈薩克斯坦春小麥運抵內地加工的歷史。目前，新疆14家企業已獲得地方政府進口小麥疆內定點加工資質推薦[2]。進口哈薩克斯坦小麥落地新疆加工，減少了運費，增加了企業的比較優勢，增強了新疆小麥加工企業的市場競爭力，促使新疆小麥加工企業增加哈薩克斯坦小麥的進口量。
   （三）2013年下半年以來國際棉花價格下跌，國內企業大量進口棉花。2013年棉花價格劇烈波動，多數紡織企業為防止經營風險，降低生產成本，放緩了采購進口棉花的進度，以較少的原料庫存應對市場風險；而2012~2013年度國家收儲政策基本穩定了國內棉花價格，去年下半年以來國際棉花價格一路下跌，在國內國際棉花出現差價時，國內企業及貿易商大量進口棉花[3]；再加上檢驗檢疫和通關環境的改善，口岸各部門按照國務院促進外貿發展相關政策要求，在進口棉花檢驗檢疫和通關工作中加班加點、快驗快放等多項服務舉措，為新疆口岸棉花進口量的增加創造了良好的通關環境。
   （四）國家鼓勵甘草進口促進甘草進口量增加。為了緩解我國甘草資源短缺，我國在2008年施行了進口甘草免關稅，對出口配額的分配上，也對進口甘草企業進行配額的獎勵，大大鼓舞了企業進口甘草的士氣。2011年國家發展改革委員會與工業和信息化部共同發布的《食品工業“十二五”發展規劃》中明確提出，“將鼓勵和支持天然色素和植物提取物行業的發展，繼續發展優勢出口產品”。過去三四年來，國際市場甘草酸價格一直上漲，原因是中國、日本等東亞國家大量進口中亞和其它國家的甘草，導致國際市場甘草價格普遍上升，從而帶動甘草酸價格上揚。由于甘草酸國際市場前景看好，而國內對甘草采挖實行嚴格的許可證制度，現我國數十家甘草酸生產企業紛紛從國外進口甘草，用來生產甘草酸成品出口。預計今后幾年，國際市場上甘草及甘草膏和甘草酸等提取物將長期處于供不應求之勢[4]。
   （五）哈薩克斯坦貨幣貶值促使我國企業加大對哈國商品的進口。哈薩克斯坦國家銀行2014年2月11日宣布，從即日起該國法定貨幣堅戈大幅貶值，美元對堅戈的兌換基準價從昨日的1比155.5調整為1比185，貶值幅度達到19.3%[5]。哈國貨幣的大幅貶值也意味著人民幣的購買能力加強，中國企業會更多地從哈國進口商品，當然也包括進口大量的哈國農產品。

    為此建議：一是積極培育農產品進口龍頭企業，提醒進口企業，要牢固樹立質量安全意識，詳細了解農產品產地的生長環境、農藥使用、環境污染等情況，嚴把質量關，規避風險，避免造成經濟損失。二是引導企業加強聯系，避免無序競爭，防止國內企業惡意爭搶貨源，哄抬價格。三是加強重要農產品特別是糧食的進口配額政策，嚴打農產品走私，保障農產品的有序進口，防止對國內、國際農產品市場產生大的影響，造成農產品價格的波動。四是改善農產品進口的通關環境，口岸各部門要加強聯系配合，建設農產品綠色通道，對國內急需的農產品快速驗放，優勢服務。五是要加強檢驗檢疫，保證進口農產品符合我國的檢疫標準，保障國人的身體安全。